Реформа дошкольного образования: закон принят, что дальше?




01.13.2012

Реформа дошкольного образования: закон принят, что дальше?

Закон о бесплатном дошкольном образовании комментирует генеральный директор Ассоциации учителей-репатриантов (ИГУМ) - сети детских садов и учебных центров с развивающим обучением, Константин Швейбиш.


Реформа дошкольного образования: закон принят, что дальше?

Закон о бесплатном дошкольном образовании комментирует генеральный директор Ассоциации учителей-репатриантов (ИГУМ) - сети детских садов и учебных центров с развивающим обучением, Константин Швейбиш.

- Что получат родители в связи с принятием закона о бесплатном образовании с 3 лет и что будет с частными детскими садами – это два самых актуальных вопроса на сегодняшний день?
- Закон о бесплатном образовании для детей с 3 лет был принят еще в 1984-м году, на протяжении всего этого времени все правительства Израиля «замораживали» его, и только на волне социального протеста, прошедшей прошлым летом, и благодаря рекомендациям комиссии Трахтенберга, 8 января правительство Израиля приняло решение, которое можно назвать историческим.


На сегодняшний день в Израиле существуют три типа учреждений для детей от полугода до 5 лет. Это: ясли («мэонот») для детей до 3 лет, и они находятся в компетенции министерства труда, промышленности и торговли, в основном это ясли систем Вицо, Наамат, ИГУМ, другие частные ясли («мишпахтоны»). Муниципальные детские сады для детей в возрасте от 3 до 5 лет, находящиеся в компетенции министерства просвещения (оплата в них составляет около 700-800 шекелей в месяц), эти учреждения работают до 2 часов дня. И частно-общественные детские сады вышеперечисленных систем и другие частные сады, которые работают до 16, 18 часов и могут находиться под контролем министерства просвещения, а могут работать и без лицензии.
Кроме этих садов существуют группы продленного дня для детей в возрасте от 3 до 9 лет («цаарон»), которые могут быть как с лицензией, так и без оной. Лицензии для этой категории выдаются министерством труда, промышленности и торговли. Средняя оплата в таких группах от 800 до 1200 шекелей в месяц, но может быть и выше.
В тех яслях и детских садах, которые находятся под контролем министерства просвещения, и у которых есть лицензии, родители имеют право на получение скидки от министерства просвещения в соответствии со своим экономическим положением.
Таким образом, если у семьи есть двое детей дошкольного возраста (до 5 лет), то на детей они вынуждены потратить не меньше 4000 шекелей в месяц. И это очень большие деньги. Реформа облегчит финансовую ношу родителям.


Осуществление реформы намечено начать с сентября этого года, надо обратить внимание на то, что следующий учебный год начнется не 1 сентября, а в конце августа. Детские сады станут бесплатными для детей с 3 лет, которые находятся в признанных учебных заведениях. Родители, платившие за находящихся в муниципальных детских садах детей 700-800 шекелей ежемесячно, перестанут их платить. Те, кто находятся в частных детских садах, будут платить на 700-800 шекелей меньше. Для тех же, кто выберет частные сады без лицензии, оплата не снизится. Одна из причин, почему дети идут в такие сады, тривиальная – это нехватка мест в муниципальных или частно-общественных садах.


С этой целью правительство собирается в ближайшие 3 года построить около 1500 новых детских садов. Задача непростая, потому что речь идет о массовом строительстве учебных заведений, чего не было на протяжении всей истории Израиля. Также речь идет о подготовке кадров, педагогической инфраструктуры и так далее.
Что касается групп продленного дня, то министерство труда, промышленности и торговли опубликовало специальную программу, по которой продленки будут закрываться в некоторых местах, а на их месте будут организованы группы продленного дня, курируемые министерством просвещения, начиная с городов развития, а затем в более экономически развитых.
Такая же программа будет открыта и в министерстве просвещения. Таким образом, в течение ближайших лет, с одной стороны, программа для групп продленного дня будет свернута министерством труда, промышленности и торговли и начнет работать под эгидой министерства просвещения.

- А что будет с частными детскими садами?
- Для разных возрастных групп ситуация сложится по-разному. Для яслей министерство труда, промышленности и торговли объявило о проведении лицензирования. Тем, у кого нет лицензии, будет оказана помощь в ее получении, а именно, будут выделяться средства на приведение помещений в соответствие с принятыми стандартами.
Министерство просвещения, которое, напоминаю, курирует вопросы образования для детей с 3 лет, свою программу еще не опубликовало. Поэтому, исходя из тех данных, которыми я располагаю на этот момент, можно предположить, что в лицензированных частных детских садах родители будут освобождены от части оплаты за обучение. Другими словами, оплата в такого рода детских садах снизится на те же 700-800 шекелей в месяц, что, несомненно, поддержит семейный бюджет.
Хочу отметить, что все детские сады ИГУМ лицензированы и войдут в программу министерства просвещения и родители детей, которые находятся в этих детских садиках, получат соответствующие скидки.


Новый закон приведет к улучшению частных садов, так как они будут стараться предложить еще более качественные услуги в рамках разумной цены, чтобы родители выбрали именно частный детский сад.
Говорят, что теперь не будет разницы между частными и государственными садами. Но я думаю, что на практике эта разница будет сохраняться, потому что, как правило, в частных детских садах спектр услуг качественнее и шире. Несомненно, хорошо именно то, что с принятием закона у родителей появится возможность выбора. На примере других стран, например Германии, мы видим, что даже при полном государственном субсидировании детских садов, успешно работает сектор частных детских садов, которые предлагают дополнительные услуги и достойно конкурируют с государственными. Как это будет в Израиле - поживем, увидим.

***

Редакция ZMAN.COM получила разъяснения из министерства просвещения по поводу бесплатного образования для детей в возрасте 3-4 года.

Сообщение для местных администраций и родителей детей в возрасте 3-4 лет (для областей, не включенных в приказ об обязательном образовании)

Согласно решению правительства Израиля № 4088 от 08.01.2012, государство будет обеспечивать бесплатное образование с начала 2012-2013 учебного года, т.е. с 26.08.2012  для детей в возрасте 3-4 лет,  в государственных детских садах родители детей будут освобождены от платы за обучение.

В решении государственные детские сады – это детские сады, находящиеся во владении местной администрации или корпорации (например, некоммерческой или коммерческой организации), действующие на основании лицензии согласно закону о контроле над школами от 1969 года.

Для данной категории детских садов министерство образования будет предоставлять услуги бесплатного образования для детей в возрасте 3-4 лет в качестве его участия в финансировании государственных детских садов, к которым в настоящее время применяется закон об обязательном образовании от 1949 года, при условии, что в этих садах с родителей не будет взиматься плата за обучение.

Вышеупомянутое решение правительства не будет распространяться на детей, посещающих негосударственные детские сады, как было определено выше, в этом случае руководители таких садов, желающие предоставить обучающимся у них детям возможность получать бесплатное образование, должны изменить свой статус. С этой целью руководители вышеупомянутых детских садов должны обратиться в министерство образования.

Лицензия на осуществление деятельности будет выдана детскому саду как саду государственному согласно решению, начиная с даты, которая отвечала бы всем требованиям закона об инспектировании школ от 1969 (корпорация + лицензия).

Обращаем внимание, что, в целях обеспечения реализации этого решения с начала 2012-2013 учебного года, руководителям детских садов, не являющихся корпоративными, следует незамедлительно начать процесс объединения. Руководители, еще не завершившие процесс объединения, могут подать прошение на выдачу лицензии корпорации до 30/03/2012 при условии, что заявка на получение статуса корпорации была подана в Бюро регистрации Корпораций до 29/02/2012 и что она будет приложена к прошению на выдачу лицензии.

Настоящим поясняется, что осуществление правительственного решения по созданию новых детских садов для детей в возрасте 3-4 лет будет проходить постепенно в течение трех лет в зависимости от темпов строительства.

Правила работы местных органов власти следующие:

1. Все дети в возрасте 3-4 лет получат информацию о записи в сад с помощью местных органов власти.
2. Запись в детский сад будет осуществляться в соответствии с таблицей (см. www.education.gov.il.).
3. Запись в городские детские сады будет производиться на основании даты рождения и социально-экономического положения семьи.
4. Даты рождения детей 3-4 лет на 2012-2013 учебный год:
Возраст 4 года: даты рождения с 10 декабря 2007 г. по 27 декабря 2008 г.
Возраст 3 года: даты рождения с 28 декабря 2008 г. по 17 декабря 2009 г.
5. Местные администрации областей, не включенных в приказ Закона об обязательном образовании, могут продлить срок записи в сад для детей в возрасте 3-4 лет до 29 февраля 2012 года.
6. Принципы бюджетирования детских садов содержатся в буклете о муниципальном бюджете и прогнозе поступлений в 2011 году.
7. Эти руководящие принципы предназначены для детских садов, расположенных в населенных пунктах, к которым не применим приказ об обязательном образовании. Для всех населенных пунктов, на которые приказ распространяется, процедура остается прежней.

Дополнительную информацию можно получить по адресу: www.education.gov.il.

Ольга Бен-Арье

На фото: Константин Швейбиш

ZMAN.com

 


comments powered by Disqus

Свежие статьи

  • Что с оплатой?

    15 марта детские сады и ясли, а также учебные центры ИГУМ, как и все другие учебные заведения Израиля прекратили работу по распоряжению правительства в связи с эпидемией короновируса. О сложившийся ситуации и о тех трудностях, в которых оказались…


    Подробнее »

  • Найти общий язык

    Представители Ассоциации учителей – репатриантов (ИГУМ) - педагогический координатор Ольга Флейшер и директор детского сада ИГУМ «Прахим» в Петах Тикве Людмила Смирнова приняли участие в заседаниях Круглого стола по вопросам образования, проходивших…


    Подробнее »

  • Ментальная арифметика в

    В "Чудо-школе" ИГУМ в Беэр-Шеве стартовал новый, интересный проект – ментальная арифметика, способный помочь ребенку уже с детства сформировать важные мыслительные навыки, необходимые для дальнейшего успешного образования и самостоятельной жизни.


    Подробнее »